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中国养老金制度发展迅速

时间:2019-08-24 15:02来源:回馈社会
4月10日,中国社会科学院世界社保研究中心在上海发布《中国养老金精算报告2019-2050》。报告中的“中国养老金发展指数2018”部分显示,中国养老金制度发展迅速,养老金发展指数得分

4月10日,中国社会科学院世界社保研究中心在上海发布《中国养老金精算报告2019-2050》。报告中的“中国养老金发展指数2018”部分显示,中国养老金制度发展迅速,养老金发展指数得分为70.38分,较5年前上升13.39分,但是面临较大的老龄化压力。

和讯保险消息 2019年4月10日,由中国社科院世界社保研究中心主办、长江养老保险股份有限公司承办、中欧基金管理有限公司协办的《中国养老金精算报告2019-2050》发布式暨养老保险降费形势研讨会在上海举办。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员高庆波介绍,养老金发展指数包括三个一级指标:充足性、可持续、多层次。目前可持续得分最高,充足性则介于二者之间。“中国养老金制度在充足性方面取得了长足发展,全国各地虽有差异,但总体趋势向上;全国层面可持续性良好,但地区间差异极大,需要财政转移支付压力增加较快,地区间失衡问题日渐突出;多层次总体发育缓慢,各地差异明显。”

业内专家学者共济一堂,立足于加快建设上海国际金融中心的大背景,围绕未来30年的中国养老金发展趋势、基本养老保险基金投资以及一支柱降费背景下二、三支柱如何保持可持续性等话题展开深入讨论。中国社科院世界社保研究中心执行研究员高庆波出席了本次论坛并对精算报告内容进行宣介。

报告指出,中国养老金制度发展的一个显着特点是,老年人口保障水平提升迅猛。在5年前的养老金发展指数中,当时的领取基本养老金人口占城镇60岁及以上人口比率只有38.4%,而在最新的养老金发展指数2018中,该指标数值已经提升到了71.79%。只用了5年时间,基本养老保险制度提供的养老金收入已经成为老年人晚年经济收入中最重要的组成部分。

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此外,养老金支出规模提升且待遇相对稳定。5 年来,基本养老金支出提升明显——占GDP比率从 3.24%提升到4.63%,所有省份的养老金支出占GDP比率均在提升。与此同时,在养老保险待遇方面,以城镇单位在岗职工平均工资计算的平均替代率水平从全国角度来看基本持平,5年前社会平均替代率为49.23%,5年后为49.99%,这意味着虽然养老金的绝对支出数额始终上涨,但养老金待遇相对水平则大体保持稳定。

以下为高庆波发言实录:

高庆波表示,在迅速发展的同时,制度财务可持续性隐忧浮现。五年来制度可持续性正在经历着两种趋势:一是制度收入端在覆盖面和征缴力度上均有所提升,二是制度支出压力随人口老龄化程度加深而加大。两种趋势结合的结果是:基本养老保险制度全国可持续性良好,但地区间差异极大。5年来,除了少数省份养老保险基金还在持续增加之外,相当数量的省级单位的养老金制度可支付月数下降明显。基本养老保险制度的长期财务可持续性有待增强。

各位领导来宾,大家中午好,非常高兴有机会能在这里和大家汇报我和我的合作者——首都师范大学刘桂莲博士的研究体会。

报告建议,基本养老保险制度的改革需要标本兼治,从制度根源和参数改革等方面,出台综合性设计方案,提升养老保险制度的财务可持续性。

一般来说,精算报告不包括指数部分,而我们把养老金指数放在精算报告中是出于两个考虑:养老金精算报告提供的是一个趋势,每一个参数变化都会带来很大的改变。因此,需要有一个补充,表明现在和过去的发展脉络;二是当前养老金发展指数的计算方式中,采用了精算数据加以拟合,以消除制度外部扰动。

养老金发展指数始于2011年,到现在已经八年了。做到2014年的时候我们认为,养老金指数并不需要每一年发布,再启动这个事情以后,养老金制度已经发生了两个重要的变化:一是机关事业单位养老金并轨,二是居民养老制度城乡并轨并迅速实现全覆盖。尤其是城乡居保的并轨使得养老金指数中的部分指标迅速完成了自己的历史使命,如果有一天养老金发展指数的数值,即使多年更新也变化很小,那表明我们的制度基本上达成稳定状态,养老金发展指数自身养老金制度发展“历史的记录者”的使命也就完成了。

现在养老金发展指数包括三个一级指标:充足性、可持续、多层次。总体来看,养老金发展指数最初的得分只有49.16,8年以后全国的平均分达到70分,这个最明显的变化表明,养老金制度取得了巨大的成就。

编辑:回馈社会 本文来源:中国养老金制度发展迅速

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