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油价调控设置“【vnsc5858威尼斯城官网】地板价”

时间:2019-09-17 08:00来源:回馈社会
正如市场所预期,因国际油价仍低于40美元/桶,本轮国内油价调整再次搁浅,这也是今年以来国内成品油价格第五次暂停调整。这样的结果,很多人表示理解,但也有不少人发出疑问,

正如市场所预期,因国际油价仍低于40美元/桶,本轮国内油价调整再次搁浅,这也是今年以来国内成品油价格第五次暂停调整。这样的结果,很多人表示理解,但也有不少人发出疑问,国际油价都那么低了,我们的油价为何不下调?

国家发改委放开液化石油气出厂价, 简化成品油调价操作油价调控设置“地板价”

目前,中国经济已与世界经济紧密相连,理论上讲国内外油价应保持大概一致的变动趋势。但我国成品油定价机制之所以设置了40美元的“地板价”,是综合考虑了国内原油开采成本、国际油价长期走势以及我国能源政策等因素。

vnsc5858威尼斯城官网,国家发改委1月13日发布完善后的成品油价格形成机制,决定设定国内成品油价格调控下限,建立油价调控风险准备金;放开液化石油气出厂价格;简化成品油调价操作方式,今后发展改革委将以信息稿形式发布调价信息,不再印发调价文件。

据统计,国际主要石油企业的原油平均生产成本在每桶40美元左右。因资源禀赋不同等原因,我国原油的生产成本会更高,如果在每桶40美元以下时继续开采,将会给国内开采企业带来困难,且会进一步加大中国原油的对外依赖度。换言之,这么做的根本目的,是为了维护我国的能源安全,以及我国油田开采、原油炼制等上游企业的基本经营环境。

当日,国家发改委有关负责人接受记者采访,详解为什么要进一步完善成品油价格机制。

需要指出的是,在设定40美元/桶这一调控下限的同时,我国还建立了“油价调控风险准备金”机制,即当国际市场原油价格低于40美元时,成品油价格未调金额全部纳入风险准备金专项。这笔资金须经国家批准后方能使用,且主要用于节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面。与此同时,我们也应看到,当国际市场油价高于每桶130美元这一“天花板”时,国内成品油价格将不提或少提。

现行成品油价格机制,是2008年底出台、2013年修订的。对外公布的《石油价格管理办法》,为成品油价格上涨设定了“天花板”价格——当国际油价高于每桶130美元时,汽、柴油价格原则上不提或少提。国家发改委有关负责人表示,3年来,机制运行平稳,效果显着,能够更加灵敏反映国际市场油价变化,保证了成品油市场正常供应,促进了市场有序竞争。同时,价格调整透明度增强,市场化程度进一步提高。

从这个意义上看,完善后的成品油价格机制跳出了油企和直接用油者的小圈子,有望惠及更广泛的社会群体,这不仅体现了社会公平的理念,也是观念上的进步。

2014年下半年以来,世界石油市场格局发生了深刻变化,国际市场油价从每桶110美元快速下跌至40美元以下,成品油价格机制在运行过程中出现了一些不适应的问题:一是国际市场油价持续走低的影响逐步显现。过低的油价不利于我国石油产业的长期健康发展,也不利于新能源和可替代能源发展。二是成品油价格调整与市场化目标尚有差距。因此,国家决定修改完善现行成品油价格机制,并进一步推进价格市场化。

当然,从长远看,无论是“地板价”还是“天花板”,都只是短期措施。随着国家对石油天然气体制改革的推进,我国成品油价格将完成从政府调控到与国际接轨、最终实现完全市场化的全过程。

40美元“地板价”啥根据

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新的成品油价格机制设置了价格调控的上下限,即人们俗称的“天花板价”和“地板价”。如此设置的主要考虑是,我国既是石油进口和消费大国,也是石油生产大国,油价过高或过低都会对经济产生不利影响。

上述负责人解释,油价过高,会加大用油行业和消费者负担,影响国民经济平稳运行。油价过低,短期看可降低石油进口和供应成本,但由于我国石油资源禀赋差、生产成本高,长期看会导致国内原油产能萎缩,削弱我国石油自给能力,使我国已达60%的石油对外依存度快速并大幅上升,不利于保障能源安全。另外,过低的油价不利于资源节约使用和治理空气污染,也不利于能源结构调整和新能源发展。

因此,为减轻国际市场油价过高或过低对国内市场的影响,保障国内能源长期安全,有必要对国内成品油价格机制设置调控上下限。调控上限为每桶130美元,下限为每桶40美元,即当国际市场油价高于每桶130美元时,汽、柴油最高零售价格不提或少提;低于40美元时,汽、柴油最高零售价格不降低;在40美元—130美元之间运行时,国内成品油价格按机制正常调整,该涨就涨,该降就降。

为什么将调控下限定为每桶40美元?当国际市场油价低于调控下限时,国内成品油价格未调金额将如何使用?这位负责人表示,将调控下限设定为每桶40美元,是综合考虑国内原油开采成本、国际市场油价长期走势,以及我国能源政策等因素确定的。据相关机构统计,国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右,因资源禀赋等原因,我国原油生产成本更高。生产成本是决定国际油价长期走势的主要因素。目前看,将每桶40美元设定为调控下限是合适的。

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