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南京共享单车“坟场”处理困局:罚款无法律依

时间:2019-05-11 09:47来源:回馈社会
一位基层城管人员两年搬运单车10万辆,“停车费”一年上百万元 现代快报讯(记者 李娜 王瑞 赵丹丹/文 吉星赵杰/摄)南京终于要清理“共享单车坟场”了。4月23日,南京交通、城管

一位基层城管人员两年搬运单车10万辆,“停车费”一年上百万元

现代快报讯(记者 李娜 王瑞 赵丹丹/文 吉星 赵杰/摄)南京终于要清理“共享单车坟场”了。4月23日,南京交通、城管、交管三部门联合发布公告,要求单车企业领回所有被清拖的车辆,逾期不领回的按照无主物予以处理。4月24日,现代快报记者调查发现,其实“单车坟场”的清理工作早就在做了,部分“单车坟场”已经不见了。据悉,南京城管部门清拖的30多万辆单车中,已经清理了10万辆,清理工作仍在继续。

南京共享单车“坟场”处理困局调查

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9月17日,南京市江宁区静龙山内出现“单车墓道”,1公里多的山路两旁,堆放有数万辆各式品牌的共享单车。

2月27日拍摄的缤润汇附近的“单车坟场”

沿着山路前行,在堆积如山的乱车堆中,有摩拜单车、ofo单车、哈罗单车……现场不时有车辆发出“嘀嘀”的报警声。随机开锁一辆单车,还可以正常使用。

公 告

一位附近村民介绍,单车堆放于此已有一年多时间,都是陆陆续续运过来的。

清理被扣单车逾期不领回将依法处理

中国青年报·中青在线记者调查发现,这些单车都是南京江宁开发区城管部门清拖的违停乱放或无牌无照的共享单车,临时堆放在静龙山内。由于城管部门和共享单车企业在罚款等问题上没有达成一致,被清拖的共享单车一直没有得到及时处理。

2017年1月,共享单车进入南京,之后迅速发展,一度达到13家企业的市场规模,单车投放量累计超45万辆。主管部门持续对无牌、乱停放车辆以及违法骑行行为进行查处,扣留了大批车辆,达30多万辆。

9月18日,中国青年报·中青在线通过视频报道了此事,得到各方关注。10月21日,中国青年报·中青在线记者再次来到现场看到,大部分单车已被清理,剩下的单车也摆放整齐。南京江宁区经济开发区城管局一位负责人表示,目前,有牌照的单车已在对接各家企业逐一实施归还,并做好日常管理承诺。无牌照单车还在等上级部门指示。

4月23日,南京交通、城管、交管三部门联合发布公告,要求摩拜、哈啰、ofo、青桔、酷骑、快兔、町町、七彩、小蓝、小鸣、享骑、七号等品牌车辆的所有权人前往相关管理部门接受处理,并领回所有车辆。自公告发布之日起6个月仍未领回的车辆,城管部门将依法依规按照无主物予以处理。

30多万辆无牌共享单车谁来清理

对于因交通违法行为被扣留的互联网租赁自行车,请车辆所有权人或驾驶人前往公安机关交通管理部门接受处理,领回车辆。自公告发布之日起3个月仍不接受处理的,南京市公安机关交通管理部门对车辆将依法做出处理。

8月29日,江宁开发区城管部门召集多家共享单车企业开会,给出了一周的最后处理期限,若一周后仍未缴纳罚款取车,被清拖单车或将销毁。

对此,摩拜、哈啰、青桔三家企业均表示,将积极配合主管部门的管理,同时在今后的运维中做好秩序维护,加强用户教育,共同维护南京交通出行秩序。

按照规定,每辆违规单车要缴纳罚款50元、清车费用15元,但企业普遍对处罚结果有异议,所以车辆堆放问题一直没有解决。

探 访

“我们愿意协商,分摊清拖车辆的一定成本,但如果只用罚款方式进行管理,我们很害怕看到这样的结果。”摩拜单车南京公关经理文艺告诉中国青年报·中青在线记者。

部分“单车坟场”已经清空

文艺认为,因为扣车过程中处理不当,导致车辆损坏等直接经济损失,“清拖车辆还减少了运营的车辆数量,特别是在车量总量有控制的城市。”

这一两年,被清拖的共享单车,成千上万辆堆积在荒地上,被网友称为“单车坟场”。今年2月27日,现代快报记者曾在南京河西缤润汇后面一处闲置地块看到,这里杂乱地堆放着共享单车,堆得满满当当。探访时,还有一辆小卡车装载着十几辆各品牌共享单车进来。

10月19日,再次接受中国青年报·中青在线记者采访时,文艺说,目前正在清点车辆,“有牌车辆可以先取回,后续具体处理办法还在等通知。”

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ofo小黄车南京分区负责人刘硕指出,大批车辆无法投入正常运营,对企业直接造成损失。

4月24日,记者再次探访该地块,原先的“单车坟场”不见了

缴纳罚款取回扣车的形式无形中增加企业负担。为此,摩拜单车在给区城管部门官方回复中提出疑问,认为在相应的《道路交通安全法》和地方行政法规中,没有关于处罚条款的依据。

4月24日,现代快报记者再次探访该地块发现,原先的“单车坟场”不见了,眼前是一片空地。据建邺区停车管理部门相关人员介绍,近期他们开展了单车堆放点的清理工作,这里的单车多数都让企业领回了。

与此同时,江宁区开发区城管部门也在努力寻求法律依据。媒体报道显示,9月10日,江宁区开发区城管局已以书面形式汇报至南京市城管局,恳请并建议南京市城管局上报南京市人民政府,以法律条款的形式,对共享单车企业进行约束。

之前,这样的共享单车堆放区在江宁区和鼓楼区还有不少个。

“这么引人注目是因为本区没有专门的停放场地。”南京江宁区经济技术开发区城管局综合执法支队一大队副大队长苏磊称,“像南京其他区县也有上万辆被扣的共享单车,但因为有租赁场地,摆放有序,没有被大量关注。”

鼓楼区停车设施管理部门相关人员表示,鼓楼区也清理了两个单车堆放点,至少清理了5万辆车,让企业把车辆领回,还有两个点正在清理中。

中国青年报·中青在线记者了解到,静龙山并非只是其中一个停放点,位于江宁高新区的协同停车场同样堆放了近万辆共享单车。南京鼓楼区、建邺区、栖霞区等地也有10多处。

进 展

苏磊介绍,9月14日,他们向南京市城管局作了共享单车后续处理专题汇报会。按照会议要求,该区将取消处罚,先把有牌车辆归还各家企业,要求其履行相关承诺,加强后期管理。对于无牌车辆的处理,还将等待市政府和市城管局的下一步回复。

城管部门已返还约10万辆单车

事实上,值得关注的是大量无牌车如何处理。南京截至今年7月底有63.78万辆。2017年年底,南京公安局车辆管理所在全国率先推出共享单车二维码“牌照”,先后共发放31.7万辆单车牌照。这就意味着大约有32万辆共享单车没有牌照。另一个辅证是,江苏省住建厅提供数据显示南京全城需清理单车超过30万辆。

现代快报记者从南京市城管部门了解到,其实一个多月前,他们已经着手返还单车的工作。相关人员表示,这两年全市范围城管部门集中清拖的单车数量在30多万辆,截至目前,已返还了10万辆左右。

这成为考量南京基层部门处理共享单车的一道难题。

退市企业的车辆如何返还?相关人员表示,陆续也有一些公司来领,比如享骑就来领回了,小蓝单车由青桔单车代领回。他们要求企业必须拿着有效证明才能领回。

谁为维护城市秩序埋单

记者了解到,摩拜单车从3月接到通知开始陆续取车,截至目前已取回扣车约两万辆。并计划在7月之前完成车辆取回工作。

其实,南京共享单车在总量上的配额管理早在去年就已开始。

目前经营状况不佳的ofo也在取车吗?城管部门表示,目前暂扣车辆中,接近10万辆是ofo单车,企业已委托了第三方公司到现场,有用的回收,无用的报废。

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