当前位置: vnsc5858威尼斯城官网 > 艺术 > 正文

新疆文物保护窘境:如何让文物保护执法更有力

时间:2019-05-12 16:49来源:艺术
新疆加紧丝绸之路重点文物抢救保护工作。(资料图片) 克孜尔石窟坐落于新疆阿克苏地区,共有石窟236个。虞向军/CFP 克孜尔千佛洞是1961年公布的第一批全国重点文物保护单位之一。王

vnsc5858威尼斯城官网 1 新疆加紧丝绸之路重点文物抢救保护工作。(资料图片)

vnsc5858威尼斯城官网 2 克孜尔石窟坐落于新疆阿克苏地区,共有石窟236个。虞向军/CFP vnsc5858威尼斯城官网 3   克孜尔千佛洞是1961年公布的第一批全国重点文物保护单位之一。王俊荣/CFP

  由于资源开发、地方建设和文物保护之间的矛盾加剧,再加上当地一些群众法律意识淡薄,人为破坏文物遗址等案件频频发生;另一方面,警力配置不足,相关法律法规处罚力度太轻,致使打击震慑效果不佳,全国唯一专管文物保护的公安分局身处尴尬境地

  本报记者 王瑟

  “7月2日,库车县境内可可沙炼铁遗址遭到施工单位破坏;7月12日,世界文化遗址地苏巴斯古城被石油勘探人员违法进入;7月13日,森姆赛木石窟遗址保护区内,电力施工人员未经审批同意非法施工……”这是《法制日报》记者近日探访目前全国唯一的专管文物保护的公安分局——新疆维吾尔自治区阿克苏地区公安局龟兹石窟分局时,在该局的案件登记本上看到的内容。

  “7月2日至13日,库车县境内可可沙炼铁遗址遭到施工单位破坏;世界文化遗址地苏巴斯古城被石油勘探人员违法进入;森姆赛木石窟遗址保护区内电力施工人员未经审批同意非法施工……”

  “往年,每年会接到6至8起破坏文物遗址的报案,今年截至目前已发生6起,发案数大幅上升,形势不容乐观啊。”龟兹分局局长杨健向记者介绍情况时,皱起了眉头。

  记者近日来到新疆维吾尔自治区阿克苏地区专管文物保护的公安分局——龟兹石窟公安分局时,副局长顾省玉忧心忡忡地说道。

  记者了解到,由于资源开发、地方建设和文物保护之间的矛盾加剧,再加上当地一些群众法律意识淡薄,人为破坏文物遗址等案件频频发生;另一方面,警力配置不足,相关法律法规处罚力度太轻,致使打击震慑效果不佳,龟兹分局身处尴尬境地。

  “往年,每年都会接到6至8起破坏文物遗址的报案,而今年,截至8月就已发生6起,发案数大幅上升,形势不容乐观。”顾省玉说。

  文物大区首设文保公安分局

  由于资源开发、地方建设和文物保护之间的矛盾加剧,再加上当地一些群众法律意识淡薄,人为破坏文物遗址等案件频频发生。另一方面,警力配置不足,相关法律法规处罚力度太轻,致使打击震慑效果不佳,龟兹石窟公安分局处境尴尬,急需有关部门给予他们更强大的法律武器。

  新疆是古丝绸之路重要通道,文物资源丰富。

  新疆首开文物大区设文保公安分局先河

  阿克苏地区地处古丝绸之路北道中心地段,是新疆文物遗产相对较多的地区。

  作为古丝绸之路的重要通道,新疆文物资源丰富。特别是阿克苏地区库车县,曾是古西域三十六国中龟兹国所在地,大量的地上地下文物遗迹,让这里的文物保护形势不容乐观。

  阿克苏地区历史悠久,是古龟兹国(辖今库车、沙雅、新和、轮台一带)、姑墨、温宿、尉头诸国故地。汉代西域都护府、唐代安西都护府都曾长时间设于龟兹古国,这里曾是东西方文明的交汇点和古西域及古丝绸之路的文化中心。今日的阿克苏拥有以龟兹文化为主题、龟兹石窟为代表的众多文物古迹。早在秦汉时期,龟兹古国就是经济文化交流的重镇,那时人们信仰佛教,随着佛教的盛行,信徒们大量开凿石窟修行,久而久之在库车县周围山区形成了以克孜尔千佛洞为代表的九大石窟群。

  1994年,新疆文化厅和公安厅联合提交《关于成立“龟兹石窟公安局”的请示》,希望成立龟兹石窟公安分局。但出于种种原因,直到2008 年,龟兹石窟公安分局才正式成立,主要职责是维护石窟群的治安保卫工作。石窟群主要以拜城县克孜尔石窟为主,跨越拜城、库车、新和、温宿4个县。在这个范 围内,有20处国家级文物遗址,其中3处为世界级文化遗产,另外还有100余处自治区级文物遗址、400余处县级文物遗址。

  为了更好地保护龟兹文化遗址,新疆阿克苏地委、行署决定成立阿克苏地区公安局龟兹分局,隶属于阿克苏地区公安局管理。阿克苏地区公安局龟兹分局主要以拜城县克孜尔石窟为主,跨越拜城、库车、新和、温宿4个县的石窟群而设立的分局。在这个范围内,有20处国家级文物遗址,其中3处为世界级文化遗产,100余处自治区级文物遗址、400余处县级文物遗址。

  龟兹石窟公安分局位于库车县境内,距离阿克苏市260余公里。2010年1月,阿克苏地区公安局抽调民警进驻龟兹石窟公安分局正式开展工 作。对所有人来说,文物保护管理是一个新的课题,没有可借鉴的经验可循,只有在干中学。为此,他们加大了文物遗址巡查工作,强化了文物保护宣传教育工作, 加大案件查办力度。

  龟兹分局位于库车县境内,距离阿克苏市260余公里。2010年1月,阿克苏地区公安局抽调民警进驻龟兹分局正式开展工作,主要任务是保护阿克苏地区范围内的文物遗址。

  “应该说,分局的成立,是对文物保护实实在在的支持。可让人没有想到的是,分局虽然成立了,但在后来的实际工作中,却遇到了许许多多意想不到的困难。”顾省玉说。

  文物遗址频频遭受人为破坏

  破坏挖掘文物事件不时发生

  嘀铃铃……不久前,龟兹分局报警中心响起一阵急促的电话声。电话的另一端,报警人焦急地说:“是文物公安局吗?你们快来,有一伙人正在破坏台台尔石窟周围的树木……”龟兹分局民警立即赶赴现场。

  “叮铃铃……”龟兹石窟公安分局报警中心又响起急促的电话声。报警人焦急地说:“是文物公安局吗?你们快来,有一伙人正在破坏台台尔石窟周围的树木……”

  库车县距台台尔石窟200多公里,与克孜尔石窟相比,台台尔石窟鲜为人知。

  库车县距台台尔石窟200多公里,与克孜尔石窟相比,台台尔石窟鲜为人知。

  台台尔石窟坐落在克孜尔乡铁提尔村一座矮山上。分局局长杨健一下车就看到,靠近石窟边的防护栏被人掏了个大洞,附近被砍断的几棵树已被运走。

  台台尔石窟坐落在克孜尔乡铁提尔村的一座矮山上。公安人员一下车就看到,靠近石窟边的防护栏被人掏了个大洞,附近被砍断的几棵树已被运走。

  “杨局长,是我报的警。”守窟人普拉提·尼亚孜满身尘土,一瘸一拐走上前说,“这伙人太不讲理了,他们要在洞窟边上放羊,我不让,他们就在护栏上掏洞,还砍了两棵树……”

  50多岁的守窟人普拉提·尼亚孜满身尘土,一瘸一拐走上前说:“这伙人太不讲理了,他们要在洞窟边上放羊,我不让,他们就在护栏上掏洞,还砍了两棵树。”

  根据普拉提提供的线索,杨健和民警们很快从铁提尔村找到了嫌疑人阿山和他的同伙。阿山满不在乎地说:“我只想在石窟边放羊,不会对石窟进行破坏,是普拉提多管闲事,我才砍了树。”

  根据普拉提提供的线索,民警们很快在铁提尔村找到了嫌疑人阿山和他的同伙。阿山满不在乎地说:“我只想在石窟边放羊,不会对石窟进行破坏,是普拉提多管闲事,我才砍了树。”

  杨健严厉地说:“按照文物保护的要求,围绕文物1.5公里范围内都是保护地,在这个范围取土、放牧、种植等都是破坏文物行为!”

  公安人员严厉地说:“按照文物保护的要求,围绕文物1.5公里范围内都是保护地,在这个范围内取土、放牧、种植等都是破坏文物的行为。”

  50多岁的普拉提·尼亚孜,守窟20年。他说:“干这个活,挨骂挨打是常有的事。”今年3月的一天,他在台台尔石窟周围巡逻,突然被几个年轻人冲上来一顿暴打。原来,台台尔石窟旁边有一条通往拜城县黑英山乡的公路,这条路上经常有拉煤的车行驶,有时司机会靠在石窟边休息,被普拉提发现,总会阻拦他们。这么一来,普拉提就常常遭打。

  小破坏不断,大的偷盗案件也不时发生。2006年,新和县境内石窟群发生盗窃案,全国唯一保存完好的泥塑观音被盗,造成重大损失。

  打击力度不足文物警察陷尴尬

  5年来,龟兹石窟公安分局协助有关部门查处文物遗址非法施工和勘探案件23起,非法在保护区开荒、种树、盖房4起,有意破坏文物遗址案2起,追缴古钱币809枚,行政处罚40多人。

  不到两个小时,杨健和民警们就破获了台台尔石窟文物破坏案,犯罪嫌疑人阿山也承认了自己的行为,可怎么处理?“文物神探”陷入尴尬。

  vnsc5858威尼斯城官网,文物警察陷入尴尬境地

  “处罚根本起不了震慑作用。”分局副局长艾拜·托乎提无奈地说,公安机关只能依据治安管理处罚法第六十三条“刻划、涂污、损坏国家保护的文物、名胜古迹,危害文物安全的行为及处罚”的规定进行处理,情节较重的处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;轻的警告或二百元以下罚款。

  前面说的那起案件不到两个小时就破了案,犯罪嫌疑人阿山也承认了自己的破坏行为,可怎么处理?民警们陷入了尴尬境地。

编辑:艺术 本文来源:新疆文物保护窘境:如何让文物保护执法更有力

关键词: