当前位置: vnsc5858威尼斯城官网 > 艺术 > 正文

vnsc5858威尼斯城官网王凤海:北大图书馆行使优先

时间:2019-05-11 09:56来源:艺术
◎王凤海(中央财经大学拍卖研究中心名誉主任、中国人民大学律师学院兼职教授) 凤凰出版传媒集团有限公司常年法律顾问、泰和律师事务所李远扬律师,就“过云楼藏书”之争发表公

◎王凤海(中央财经大学拍卖研究中心名誉主任、中国人民大学律师学院兼职教授)

凤凰出版传媒集团有限公司常年法律顾问、泰和律师事务所李远扬律师,就“过云楼藏书”之争发表公开谈话。

众所周知,北大图书馆是著名的国有文物收藏单位,其完全具有申请优先购买、收藏珍贵文物的权利,也可以在文物行政部门指定的前提下优先购藏该标的,把北大图书馆这种依法行使正当权利的行为看成是炒作或横抢是错误的。

一、过云楼藏书之争,其实质为优先购买权之争。北京大学行使所谓“优先购买权”于法无据。

过云楼藏书究竟花落谁家尚不可知,但连日来,事关藏书的去向猜测,以及北京大学图书馆行使优先购买权是否合法等争议不断。可以说,过云楼藏书之争,实际上是优先购买权之争。在我看来,人们争议的焦点主要是北大在江苏凤凰出版传媒集团以2.162亿元人民币竞得标的后,行使优先购买权是否符合程序正义的问题。

《中华人民共和国文物保护法》第五十八条规定:文物行政部门在审核拟拍卖的文物时,可以指定国有文物收藏单位优先购买其中的珍贵文物。购买价格由文物收藏单位的代表与文物的委托人协商确定。该法条包含三个含义:1、赋予国家对珍贵文物的优先购买权;2、行使优先权的时间为拍卖前;3、行使方式是双方协商。

vnsc5858威尼斯城官网,北京大学图书馆行使优先购买权程序正义

《中华人民共和国文物保护法》和《文物拍卖管理暂行规定》中均有优先购买权的相关规定,其立法本意是为防止国家珍贵文物外流,保障国家对于珍贵文物的收藏、利用和保护。

优先购买权,又称为“先买权”,是特定的民事主体依照法律规定享有的优先于他人购买某项特定财产的权利。先买权,可以分为当事人先买权和行政先买权等。这种权利的主要特点是法定性,即先买权产生于法律规定,不允许当事人随意创设,如果其法定要件具备,先买权就当然产生。

从全球范围来看,国家对收购珍贵文物行使优先购买权的现象较为普遍,尤其是欧洲国家,如意大利、英国、法国等国。法国早在上世纪四十年代便作出了具体规定,国立博物馆和美术馆拥有购买文物及艺术品的优先权,并可对拍卖品标价购买。2001年9月,法国政府得知中国清代乾隆皇帝的《南巡图》第一卷在拍卖会上亮相,便先后动用了37次优先购买权来收购这件珍品。我国文物“国家优先购买权”有关法条的形成,就来自对西方国家立法的借鉴。

本次事件中,北大提出对过云楼藏书实行优先购买的行为,实际上是实现行政先买权的问题。行政先买权也是基于法律的规定而产生,也具有法定性,但其与当事人先买权在行使的方法上有本质的区别。行政先买权带有强制性,是行政意志的体现,其实施与当事人先买权中的当事人必须在现场竞价是有根本区别的。

显然,国内外的立法对优先购买权的规定均为保护本国珍贵文物之目的而作出的。凤凰集团作为国有独资公司,不应被曲解为优先购买权规定的限制主体。

《中华人民共和国文物保护法》第58条规定了“文物行政部门在审核拟拍卖的文物时,可以指定国有文物收藏单位优先购买其中的珍贵文物。购买价格由文物收藏单位的代表与文物的委托人协商确定”。从规定可知,可以优先购买珍贵文物的,是国有文物收藏单位,而不是其他部门或企业(国有企业也不在其列)。众所周知,北大图书馆是著名的国有文物收藏单位,其完全具有申请优先购买、收藏珍贵文物的权利,也可以在文物行政部门指定的前提下优先购藏该标的,把北大图书馆这种依法行使正当权利的行为看成是炒作或横抢是错误的。

北京市文物主管部门依据上述法律规定,在审核拟拍卖的过云楼藏书时,可以指定国有文物收藏单位优先购买。我们注意到,北京市文物局2012年5月23日出具京文物[2012]561号批复时提及依据《中华人民共和国文物保护法》第五十八条规定,国有文物收藏单位对上述标的具有优先购买权。但是,在5月23日至6月4日期间,并没有任何一家包括北京大学图书馆在内的国家文物收藏单位向北京市文物局致函要求行使优先购买权。6月4日匡时公司组织过云楼藏书拍卖,实质上就是市场拍卖行为,应适用《拍卖法》的相关规定。在市场拍卖中,即使拥有优先购买权的一方,也应在拍卖现场在同等条件下提出行使其优先权,如不行使即丧失权利。本次过云楼藏书现场拍卖时,事实没有任何一个竞买人提出过优先购买主张,在拍卖成交后再要求行使优先购买权显然没有法律依据。

此外,从《中华人民共和国拍卖法》第8条规定来看,北大图书馆作为国有文物收藏单位可以参加竞买,也可以不参与竞拍,但只要能得到国家文物管理部门的指定,就可以拍卖所形成的价格优先购买。目前,北京大学图书馆的做法并无不妥。

在匡时拍卖特别声明的“本场竞买结束后7个工作日内”,北京大学并没有取得优先购买权,现在“特别声明”约定的有效期限已经结束。我们注意到,根据有关媒体披露的信息,北京市文物局有关负责人于6月13日明确表示,此前有媒体报道中所提及有“北京市文物局已经通过北京大学的手续报备,确认北京大学优先权行使有效”的说法不准确,北京市文物局并未最终裁定北京大学拥有优先购买权。北京大学称致函匡时拍卖,向北京市文物局“备案”,可以认为北京大学并没有向北京市文物局正式提出主张申请,程序不当,所谓抄送“备案”不具有法律效力。我们认为,北京市文物局没有凭一份北京大学致拍卖企业行文的“备案”件认定北京大学享有对过云楼藏书优先购买权的行政决定是完全恰当的。

凤凰集团买受存放南京图书馆不妥当

二、过云楼藏书之争,其争议主体值得关注和论证。

需要特别指出的是,优先购买权实现的是标的所有权的转移,而不是标的存放地的变更,由一个企业(即使是国有企业)买受,存放在一个国有文物收藏单位与国有文物收藏单位直接购买收藏是有本质区别的。从这个角度看,由凤凰出版传媒集团买受,存放于南京图书馆的做法并不妥当。作为国有文物收藏单位的南京图书馆,同样有权向国家文物行政部门提出优先购买的申请,这就要看他们自己是不是提出,也要看国家文物行政部门是不是指定了。

北京大学创办于1898年,初名京师大学堂,是中国第一所国立大学,1912年改为现名,成为一所以文理基础教学和研究为主的综合性大学,为国家培养了大批人才。

综上,在珍贵文物的拍卖中,国家或国家文物行政部门指定的国有文物收藏单位享有优先购买的权利,国家文物行政部门有权指定国有文物收藏单位行使优先购买,现行的以拍卖竞价中的最高价作为优先权人购买价格的做法比定向拍卖更为合理、有效。我们期待国家有关文物行政部门做出合法、合理的裁定。

北京大学图书馆原为京师大学堂藏书楼,是我国最早的现代新型图书馆之一。辛亥革命后,京师大学堂藏书楼改名为北京大学图书馆。1952年,北京大学图书馆合并了原燕京大学图书馆。2000年,北京大学与北京医科大学合并,原北京医科大学图书馆并入北京大学图书馆。2008年,北大图书馆成为国务院批准的第一批“全国古籍重点保护单位”。

通过上述简单的历史沿革描述,可以清晰地看出,北京大学和北京大学图书馆从发展历史、综合功能到具体资质,均不可相提并论,混淆视听。

过云楼藏书之争,如需要确定有权行使优先购买权的适格主体,也只能是北京大学图书馆而不是北京大学。

编辑:艺术 本文来源:vnsc5858威尼斯城官网王凤海:北大图书馆行使优先

关键词:

  • 上一篇:没有了
  • 下一篇:没有了